一、基本情况

在金融扶贫“卢氏模式”的基础优势和创建全国金融服务乡村振兴示范区的政策优势上，充分发挥各级党组织的政治优势、组织优势，金融机构的资金优势、平台优势和农民群众的主体作用，突出党建工作引领，用好农村熟人社会和“面子文化”特点，联合地方政府部门构建“党建+金融”八大体系，将乡村两级党组织为代表的行政力量、金融机构为代表的市场力量与农民群众为代表的社会力量充分融合，形成党建引领金融支持“三农”工作强大合力，助推信用体系建设。

二、主要做法

（一）构建的信用评价三大框架。出台《农村信用体系建设总体工作方案》，搭建农户信息采集、新型农业经营主体信息采集和整村授信三大框架，全面推广卢氏县农户信用评级经验，依据“三好三强”，“三有三无”的定性标准和13类144项定量指标，对全市农户进行全方位信息采集，多维度精准画像，实施信用评价。同时探索建立新型农业经营主体信用评价体系，与农业农村局建立名单共享机制，依托三门峡市普惠金融平台，实现全市新型农业经营主体线上注册和建档评级100%全覆盖。

（二）构建“党建+金融”信用评定体系。一是村级党组织联合银行机构共同推进整村授信。组织基层党员干部和金融机构人员采取网格化方式对农户信用信息进行采集和核验数据，建成信用数据实时更新、信用主体精准画像、应用场景丰富、信用信息全覆盖的党建引领信用村建设服务平台。二是探索党建引领农村授信用信的新模式。创新开展信用村评级升星新模式，按照“党建引领、共建共创、动态管理”的原则，从支部共建、集体存款、贷款覆盖、服务支持等方面对已评定的信用村进行星级评定。对星级信用村党组织领办的合作社和农户提高授信额度，给予一定利率优惠。

（三）依托试点村，以点带面推进信用体系建设。选取部分试点村，与相关乡镇和村两委联合成立整村授信工作小组，按照“村委推荐-初选公示-入户调查-审查评级-授信公示-集中发证”的工作流程，组织信贷人员逐村逐组逐户开展政策宣讲、信息采集、建档立卡、评级授信等工作。同时以试点村为基础，组织信贷人员进村入户，为村民建立信用档案、开展整村授信、评定三级信用户。

（四）创新“党建+金融”信贷产品体系。一是推出党建引领乡村振兴专属的纯信用贷款产品。结合农村发展现状和特点，银行机构打造党建引领信用村产品体系，在合规操作和风险可控前提下，推广线上授信用信，稳妥实施“一次核定信用、随用随贷、期限匹配、周转使用”的贷款模式，提高金融服务的便利性和适配性。二是支持村集体经济发展。实施“金融+集体经济+农户”金融助农强农模式，为信用村发展集体经济注入金融资金。各机构优先扶持村级党组织领办的合作社，进一步优化流程、简化手续，开辟“绿色通道”，确保满足其融资需求。

三、取得成效

一是农村群众贷款可得性明显提升，内生动力不断激发。通过信用体系建设的深化开展，目前全市建档评级农户42.33万户，占辖内农户总数的99.8%，授信农户41.84万户，占比98.6%，较年初提高9.4个百分点。849家省、市级新型农业经营主体实现建档、评级、走访、录入普惠平台及财务辅导全覆盖，是全省较早实现全覆盖的三个地市之一。全市信用乡镇和信用村占比也达到了95.6%和93.1%。二是农村信用环境持续改善，社会治理成效显著。结合辖内开展的“文明诚信家庭评选”活动，辖内部分机构积极主动为评选出的文明户、标兵户进行授信，并公开提出 “三个优先”承诺，即优先受理、优先办理、优先发放，同时增加授信额度，优惠贷款利率，切实让“文明户”“标兵户”享受到与一般客户不一样的差异化服务，大力弘扬“守信获益、失信受限”的诚信文化，改善农村信用环境，促进乡村文明建设。

（报送单位：三门峡监管分局）